各县（市、区）自然资源主管部门：

　　新修订的《土地管理法实施条例》已于2021年9月1日起生效，鉴于目前省自然资源厅尚未出台新的行政处罚裁量权标准，为规范自然资源行政处罚裁量权的行使，确保案件查处不断档，我局研究制定了《泉州市自然资源行政处罚裁量权暂行标准（违法占地行为查处）》，请遵照执行。

　　泉州市自然资源和规划局

　　2022年2月24日

　　泉州市自然资源行政处罚裁量权暂行标准

　　（违法占地行为查处）

　　一、法律依据

　　（一）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改）第七十七条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）第五十七条“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”

　　（三）《国土资源违法行为查处工作规程》附录A“主要土地违法行为、法律依据与法律责任——违法占地——查处注意事项——违法占用的土地为建设用地和未利用地的，责令退还土地，可以并处罚款。对地上新建建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或者使用者协商，涉及违反《城乡规划法》的，应当转交城市管理部门处理。

　　二、裁量标准

　　（一）轻微

　　违法情节：占用建设用地或者未利用地，面积在5亩以下，或者占用除耕地以外的其他农用地面积在2亩以下，责令改正期限内予以改正的。

　　裁量标准：不予处罚。

　　（二）较轻

　　1.违法情节：占用符合土地利用总体规划的建设用地或者未利用地，面积在5亩以下，责令改正期限内未改正的。

　　裁量标准：责令退还土地，对地上新建建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或者使用者协商，涉及违反《城乡规划法》的，应当转交城市管理部门处理。并处非法占用土地每平方米100元罚款。

　　2.违法情节：占用除耕地以外的其他农用地，面积在2亩以下；占用不符合土地利用总体规划的建设用地或者未利用地，面积在5亩以下，责令改正期限内未改正的。

　　裁量标准：责令退还非法占用的土地。符合土地利用总体规划或国土空间规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米200元的罚款；不符合土地利用总体规划或国土空间规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米300元的罚款。

　　（三）一般

　　1.违法情节：占用符合土地利用总体规划的建设用地或未利用地面积在5亩以上，责令改正期限内未改正的。

　　裁量标准：责令退还土地，对地上新建建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或者使用者协商，涉及违反《城乡规划法》的，应当转交城市管理部门处理。并处非法占用土地每平方米300元的罚款。

　　2.违法情节：占用除耕地以外的其他农用地2亩以上10亩以下，占用耕地3亩以下，占用不符合土地利用总体规划的建设用地或未利用地面积在5亩以上的，责令改正期限内未改正的。

　　裁量标准：责令退还非法占用的土地。符合土地利用总体规划或国土空间规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米400元的罚款；不符合土地利用总体规划或国土空间规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米500元的罚款。

　　（四）较重

　　违法情节：占用耕地（不含永久基本农田）3亩以上7亩以下；占用永久基本农田2亩以下；占用除耕地以外其他农用地10亩以上20亩以下的，责令改正期限内未改正的。

　　裁量标准：责令退还非法占用的土地。符合土地利用总体规划或国土空间规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米600元的罚款；不符合土地利用总体规划或国土空间规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米800元的罚款。

　　（五）严重

　　违法情节：占用耕地（不含永久基本农田）7亩以上，占用永久基本农田2亩以上，占用除耕地以外的其他农用地20亩以上的，责令改正期限内未改正的。

　　裁量标准：责令退还非法占用的土地。符合土地利用总体规划或国土空间规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米800元的罚款；不符合土地利用总体规划或国土空间规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米1000元的罚款。

　　三、其他

　　（一）本标准涉及的所称“以上”“以内”均包含本数；“以下”不包含本数，但上限数中的“以下”或法律法规规定包含的，包含本数。

　　（二）本标准自印发之日起执行，如省、市出台新的行政处罚裁量权标准，按照新的标准执行，本标准自行废止。

　　泉州市自然资源和规划局办公室                  2022年2月25日印发