泉国土资〔2017﹞481号

各县（市、区）国土资源局（分局），测绘资质单位：

为加强测绘单位事中事后监管，规范测绘地理信息市场秩序，做好测绘地理信息领域“双随机、一公开”抽查工作，根据《福建省测绘地理信息局关于开展2017年测绘单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》（闽测〔2017〕15号）和《泉州市国土资源局关于开展2017年测绘单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》（泉国土资〔2017〕275号）文件精神，我局组织对随机抽查5家资质单位进行测绘资质巡查和质量监督检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次“双随机、一公开”抽查，通过省测绘地理信息局提供的“随机抽查”软件，在纪检监察人员现场监督下，随机抽取测绘单位5家作为测绘资质巡查和质量监督检查的对象。其中，丙级4家、丁级1家。资质巡查小组成员由市测绘管理站人员与被巡查测绘单位所在地的测绘地理信息主管部门测绘管理人员组成。质量监督检查委托省测绘产品质量监督检验站提供技术支持。

测绘资质巡查内容主要包括：测绘单位实际情况与测绘资质管理信息系统中所录内容的一致性情况，承接测绘项目与测绘资质等级、业务范围一致性情况，测绘项目合同履行、项目实施及市场信用情况，成果档案、保密管理等制度的执行情况等。

测绘成果质量监督检查内容主要包括：测绘单位的质量管理体系及其运行情况及2015年1月-2016年12月完成的测绘项目质量情况等。

二、巡检查总体情况

测绘资质巡查方面，被巡查测绘单位的企业法人、技术人员、仪器设备、单位办公场等基本信息符合测绘资质条件，测绘项目承接均未超越批准的资质等级、业务范围，均无设立分支机构，测绘项目合同履行及市场信用等情况比较正常，质量管理体系方面运行基本良好，均有建立保密档案室，测绘成果档案制度和保密管理制度运行情况总体正常，较好地遵守了测绘法律法规制度，对在巡查组发现的有关问题能及时整改，未发现违法行为。

测绘成果质量监督检查方面，项目成果质量判为“合格”的有3家单位，判为“不合格”的有2家单位，分别为泉州泉兴测绘有限公司、泉州市环宇测绘服务有限公司。5家单位均有存在未制定测绘技术设计书、成果不够规范、信息遗漏等问题。泉州泉兴测绘有限公司不合格主要原因：分摊计算方法错误，房屋层分层平面图与实地不符；泉州市环宇测绘服务有限公司不合格主要原因：无原始记录、宗地草图等，房产分层图尺寸丈量错误。

三、存在的主要问题

（一）个别单位对巡查工作重视不够。未按要求提前准备好相关材料备查，未开展自查工作，测绘资质系统中相关信息变更不及时，个别单位新购置仪器设备、人员变更情况未及时在测绘资质管理信息系统中变更信息。

（二）档案管理制度、质量管理体系未有效运行。所制定的管理制度与本单位实际运营情况不相适应的，甚至照搬其他单位内容。测绘工作信息化程度不高，工作人员常身兼多职，日常管理工作不到位，缺乏必要的人员培训及客户满意度调查。个别测绘单位承接的较小项目缺少技术设计或作业指导书、技术总结、成果质量检查记录，过程记录未整理归档，仪器未及时检定，档案及质量管理不规范或未严格按制度执行。

（三）测绘地理信息成果保密意识不强，重视不足。个别单位的档案室建设不完善，资料员未参加涉密岗位培训，涉密测绘成果管理不规范，成果的提取、进档、借阅、归还没有建立台帐，存在未建立涉密成果资料泄密事件报告和补救制度的情况。有的单位在非涉密的计算机或连接互联网的计算机上处理涉密地形图，存在失泄密隐患。

（四）新的国家、行业技术标准未得到严格执行。检查

发现，测绘单位在作业过程中仍执行旧的国家标准、规范，对国家标准、规范更新信息没有及时掌握。

四、工作要求

（一）总结经验，认真整改。各被巡查单位对于本次巡查巡检中发现的问题要高度重视，认真查找和分析存在问题的原因，制定整改措施，限期整改到位，由县级测绘行政主管部门完成复查后上报我局，我局将视情况组织复查，如发现整改不到位的将依法严肃处理。各单位要提高管理水平，采取有效措施，加强监管工作力度，使单位各项管理水平不断完善和提升。

（二）对照自查，长效管理。未列入本次巡查巡检的测绘资质持证单位对于通报中指出的问题要对照检查，并结合本单位的实际情况积极开展自查自纠工作。各单位要将测绘资质管理、质量控制、涉密成果保管及应用工作常态化和具体化，形成长效管理机制并有效运行。

（三）提高素质，积极履职。各县级测绘行政主管部门要认真履行职责，做好资质管理、质量管理、涉密测绘成果管理等方面工作。要积极参加国家和省局举办的各类业务培训，努力提高行政管理人员尤其是新任职人员的能力素质。在为资质单位提供优质服务的同时，要进一步加大对无资质测绘、超资质范围测绘等违法违规行为的查处力度，营造公平有序的市场环境，促进全市测绘地理信息行业健康、有序发展。

附件：

2017年度泉州市测绘资质巡查情况统计表

2017年度泉州市测绘成果质量监督抽查情况统计表

泉州市国土资源局

2017年12月22日

抄送：福建省测绘地理信息局

泉州市国土资源局办公室                      2017年12月27日印发

2017年度泉州市测绘资质巡查情况统计表

2017年度泉州市测绘成果质量监督抽查情况统计表