习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，我市各县（市、区）全面贯彻习近平总书记关于耕地保护和国家粮食安全的重要论述精神，落实最严格的耕地保护制度，用“长牙齿”的硬措施保护耕地。

　　在压紧压实耕地保护责任的过程中，基层“一把手”是关键。市资源规划局特开设“乡镇（街道）书记谈耕保”专题栏目，各县（市、区）乡镇（街道）党委主要负责同志就耕地保护和粮食安全工作谈经验、讲体会、提思路。今天我们来听听晋江市新塘街道的党工委书记是怎么说的......

在城中央守望田园 探索耕地保护集约利用的“新塘实践”

晋江市新塘街道党工委书记  庄晓芳

　　不盖厂房、楼房，而选择在城中央保护农田、守望田园，这是晋江新塘街道在土地资源保护和节约集约利用上的魄力。近年来，新塘街道立足“福建芯小镇，环湾后花园”的发展定位，坚持贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，将耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护，确保每一寸农田土地发挥最大效益，以“新塘实践”生动践行“坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线”的庄严承诺。

　　加强全域整治   精心打造城市田园

　　晋江新塘街道梧林传统村落户籍人口1800多人，海外华侨1.8万人，原有土地空间布局杂乱，基础设施落后，人居环境较差，是典型的“半空心村”。

　　近年来，新塘街道充分利用盘活利用低效用地试点政策，在开展梧林古村落节约集约用地项目保护性开发中，妥善处理各类土地历史遗留问题，将与梧林毗邻的晋华集成电路产业园及800亩田园风光区捆绑申报省级特色小镇“福建芯小镇”，打造体验式闽南侨文化度假目的地，统一规划、分步建设、保护开发，推动“一二三产”齐头并进、“产城人文”融合发展，初步完成“半空心村”向“新型产业社区”的转变。

　　在生态空间上，新塘街道在梧林开展全域土地综合整治，强化耕地保护，推进高标准农田建设，开展土地平整、灌溉与排水、田间道路建设等工程,并通过补充耕地、空间腾挪等措施，引导农业向集中化、规模化发展，整合出约700亩连片耕地资源，其中新增耕地175亩，规划打造集农业种植、农耕体验、亲子研学等内容的城市田园综合体。

　　在生产空间上，梧林项目利用原有闲置土地、边角地、插花地，规划建设8栋大师科研工作室和2.5万平方米商务办公区，同步配套建设梧垵溪绿地公园、花海、健身步道等设施，精心打造高能级、高效益、高颜值的产业社区。

　　在生活空间上，梧林项目盘活整合村庄闲置低效用地，新建集中安置小区，配套晋江市级公办季延中学、新塘实验小学、梧林中心幼儿园，开通旅游公交线路，建设人行天桥、停车场，完善道路交通路网。

　　梧林还以社区经联社为载体，策划生成村集体资产入股运营公司和业态投资公司集体创收项目，引导景区周边社区700多户村民利用宅基地和农房，发展民宿、农家菜和旅游伴手礼等业态，让村民变股东，盘活村民个人和集体资产，让土地资源“活起来”，让群众腰包“鼓起来”，真切共享景区红利，增强获得感、幸福感。

图为梧林项目700亩连片耕地

　　在梧林项目带动下，当前新塘街道正策划土地整理项目4个、集体经营性用地入市项目5宗。接下来，新塘街道将进一步挖掘盘活利用低效用地政策红利，通过编制全域土地综合整治专项规划，充分整合耕地资源，解决耕地碎片化和村庄宅基地零散分布的现状，大力打造高标准农田，提高耕地质量等别，实现耕地数量、质量双提升。同时，依托农村建设用地集约利用，腾挪出更多社会发展空间，探索出促进城乡要素流动，支持高标准农田建设的新途径。

　　加快耕地恢复   再现城央良田美景

　　伴随去年福厦高铁泉州南站和东部快速通道的建成通车，位于新塘街道的晋新路过往车流量大幅增加。眼尖的司机发现，道路两侧的农田环境一天天发生大变化，数十宗违章搭盖相继拆除，占满田间的建筑垃圾被清运出去，耕地原貌逐日显露。   

　　晋新路两侧的违章搭盖问题由来已久。早在上世纪90年代，就有人到晋新路两侧租地种菜，并在田地旁边违章搭盖居住，规模不断扩大。这些违章搭盖侵占了耕地，还存在诸多安全隐患，成为街道及社区工作的难点、痛点。

　　去年9月，新塘街道决定启动晋新路两侧农田环境整治，设立整治领导小组，抽调73名经验丰富、善于做群众工作的街道社区干部进行业务学习培训。在专班工作人员积极耐心的动员下，新塘街道仅用14天时间，对涉及的82宗整治对象实现签约率及拆除率“两个100%”，累计拆除违章搭盖面积6026平方米，恢复耕地面积约8亩。随后，新塘街道加快清运农田上的建筑垃圾并进行景观提升，同步开展耕地复耕复种工作，让晋新路两侧回归“良田美景”。

图为晋新路两侧农田整治

　　据统计，2023年新塘街道共完成耕地恢复94.18亩，按时超额完成耕地恢复任务。数字背后，是新塘街道牢牢压实耕地保护主体责任，将耕地保护、“两违”治理情况作为社区季度考核排名依据；与各社区签订耕地保护目标责任书，明确各社区本年度的基本农田保护面积及保护率等各项考核指标；确定各社区主任为耕地保护第一责任人，负责本辖区内的耕地保护工作，有力提高社区对履行耕地保护责任目标的执行力。今年以来，新塘街道对上级下发的撂荒耕地图斑逐一实地踏勘，并组织相关社区对具备复耕条件的图斑，严格按照复耕标准复耕到位，坚决做到破除硬化、搬离堆压物、恢复耕作层、起垄土壤、保持水土，累计治理撂荒耕地28.24亩。

　　同时，新塘街道对乱占耕地行为坚决实行“零容忍”，采取“长牙齿”的硬措施，联合社区网格为辖区土地监管力量补充，探索网格化工作模式，形成“治早治小”快速反应机制，发现一起、打击一起、整改一起，共对105宗农村乱占耕地建房图斑进行专项整治，累计拆除复耕违法图斑面积达5732平方米，对乱占耕地建房行为形成有力震慑。

　　加大流转承包   让好田种出优质粮

　　从一开始帮人家开拖拉机打田，到成为福建省家庭示范农场，江西籍农民张秀旺在晋江新塘街道依靠土地流转承包，种下了自己的一片致富天地。

　　1996年，张秀旺带着家人从江西余干县来到晋江新塘街道后洋社区，开始承包土地进行水稻种植。他看到田里有很多荒地，就尝试跟人家要了一点地来种，第一年种了5亩，第二年种了50亩，到第三年就种了300多亩，并开设了秀旺家庭农场。

　　承包经营要发展，技术创新必须跟上。在新塘街道和晋江农业部门的大力支持下，张秀旺经过职业培训，成为晋江第一批新型职业农民。如今张秀旺已经流转承包沙塘社区和后洋社区共600亩优质土地，采用机械化种植水稻，产量达330余吨。

　　难能可贵的是，张秀旺通过自产自销的模式，把本地的优质大米引入到社区，让居民们买得满意、吃得放心，受到当地群众的欢迎。他的农场还搭建了新的蔬果大棚，种植西瓜、玉米等，打造观光、休闲农家体验的综合农场，带动了新塘当地无业农民就业。

　　悠悠万事，吃饭为大。新塘街道将继续坚定不移地实施最严格的耕地保护制度，始终坚持把饭碗牢牢端在自己手中，切实守护人民群众“舌尖上的安全和幸福”。

　　（供稿：管制科、晋江市自然资源局）