习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。近年来，我市各县（市、区）全面贯彻习近平总书记关于耕地保护和国家粮食安全的重要论述精神，落实最严格的耕地保护制度，用“长牙齿”的硬措施保护耕地。

　　在压紧压实耕地保护责任的过程中，基层“一把手”是关键。市资源规划局特开设“乡镇（街道）书记谈耕保”专题栏目，各县（市、区）乡镇（街道）党委主要负责同志就耕地保护和粮食安全工作谈经验、讲体会、提思路。今天我们来听听泉州台商投资区洛阳镇的党委书记是怎么说的......

严守耕地保护红线 绘就农业新丰景

泉州台商投资区洛阳镇党委书记    郭锦红

　　耕地，是我们生活的基石，是生产发展的根本,是粮食生产的命脉，是农业最为宝贵的资源。洛阳镇现有耕地1.61万亩，其中永久基本农田1.29万亩。近年来，泉州台商投资区开发建设提速，城市化进程加快，同时出现了土地撂荒和耕地质量下降等问题，影响了耕地的保护利用。洛阳镇党委、政府在推进经济社会发展的同时，坚持多措并举，落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以强有力的耕地保护助推农业高质量发展。

　　强化规划引领 引导村民积极保护耕地

　　洛阳镇在规划层面上，引导相关农业村做好村庄规划设计，并在规划编制过程中积极探索耕地保护和村庄发展的共生途径，为村民如何保护耕地提供指引。2022年以来，先后完成上曾、陈埭头、群山、西塘、上田、梅岭、后埔等7个村的村庄规划编制工作。通过召开耕地保护工作专题会议、发放宣传资料、悬挂横幅等方式，广泛宣传引导，全面提高村民对耕地保护法律法规的了解认识，增强耕地保护意识，号召大家珍惜土地资源，共同保护好自己的“饭碗”。

　　强化执法监管 健全补充耕地正向激励机制

　　镇党委、政府严格落实“三位一体”两违监管机制，建立镇村两级土地巡查与用地申报相结合的耕地保护机制，与各村党支部、村委会签订《耕地保护和粮食安全责任书》，形成全面监管、逐个落实的工作格局。加大土地执法力度“守好田”，对于未经批准私自建设及圈占耕地的，坚决予以整治。2022年以来，共整治违法图斑193宗，恢复耕地346.85亩。同时，积极探索研究土地复耕激励机制，对于达到复耕标准给予5000元/亩的奖励，充分调动村民补充耕地的积极性和主动性。实行复耕奖励机制以来，全镇完成补充耕地65.8亩。

　　强化土地流转 实现“农户、村集体、企业”三方共赢

　　在第二、三产业日渐发达、收入增加的情况下，村民进行土地耕作的意愿逐渐下降。为使耕地不撂荒，洛阳镇不断强化土地流转，积极探索“农户+企业+村集体+第三方运营”的新型合作模式，引导各村结合产业发展规划、种植习惯等情况，帮助农户和企业协商确定土地流转价格，并签署租赁协议，及时指导企业了解掌握各种惠农支农和种粮奖励政策，将土地集中到村集体统一经营，摆脱“小、碎、散”传统经管模式的束缚，最大限度发挥土地“效益”。截至目前，全镇共流转土地面积4203.795亩，引进稻香园、浅水湾、田野风等27家企业参与流转，将293宗“小田”整合成3宗“大田”。有13个村通过土地流转实现增收，既保证了农户经济利益，又推动了企业良性发展，提高了耕地规范管理水平，实现了农户、村集体、企业三方共赢的局面。

　　下一步，洛阳镇将继续坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地管控，不断提高土地利用效率，努力探索经济发展保障好、耕地资源保护好、群众企业利益维护好的“三赢”发展路径。

　　（供稿：管制科、泉州台商投资区自然资源与规划建设交通局）