8月24日，全省进一步深化低效用地再开发改革试点现场会在福州召开，总结试点改革成效，部署下一阶段重点任务。泉州作为全国盘活利用低效用地试点在会上作经验交流，系统介绍存量土地挖潜的改革实践与试点成效，为全省进一步深化低效用地再开发试点提供“泉州经验”。

　　开展试点以来，泉州把低效用地再开发作为传承弘扬“晋江经验”、推动高质量发展的重要抓手，坚持“政府引导、市场主导、差异施策、全域统筹”，建立“定期调度、高端智库、政策支撑、政金携手、数据监管”五位一体工作机制，着力破解土地供需矛盾和空间错配问题，探索形成具有泉州特色的存量用地盘活模式。截至2026年7月，全市累计盘活城镇低效用地7.55万亩、历史遗留用地1.14万亩、历史围填海1.45万亩，其中低效工业用地5.28万亩，新增产业空间2970.53万平方米，拉动投资2374.07亿元，土地利用方式加快从增量扩张向存量挖潜转变，试点综合效益全方位彰显。

　　数字赋能，精准摸清资源家底

　　构建多维度复合评价指标体系，创新正向豁免“白名单”制度，相关经验获自然资源部全国推广。编制市县两级“1＋8”专项规划，划定工业产业区块保护线69.03万亩，策划生成试点项目1470宗。在全国率先建成低效用地再开发决策辅助系统，运用大数据技术实现地块智能识别、动态监测预警，以数字化手段提升研判处置精准度。

　　因地施策，探索多元盘活路径

　　坚持“一县一策”，因地制宜分类探索盘活路径。中心城区和沿海发达区域推行“工业＋”混合用地模式，支持“工业上楼”“产业进楼”，提高土地利用效率；沿海重化工业区和传统制造业基地依托府院联动机制，推动龙头企业连片整合闲置土地和法拍土地；山区县和生态人文富集区引导旧厂房、闲置空间转型文旅业态，创新产业链整体供地机制，设置差异化产业管控指标，推动土地资源与产业需求精准匹配。

　　陆海统筹，激活历史遗留资源

　　全国首创历史围填海“清单管理＋分类处置”模式，通过国企配套、产业导入、合宗并证等方式盘活存量海域资源，已处置历史围填海图斑1.45万亩，吸引36个产业项目落地，推动历史遗留资源向发展增量转化。深化全域土地综合整治，统筹农用地整治和矿山生态修复，探索形成“全域＋”多元化整治模式。

　　机制创新，释放市场主体动能

　　推行“规划条件预核＋联合审批＋容缺预审”机制，审批时间平均缩短30％以上；出台先租后让、土地置换、工业物业分割转让等制度，支持企业自主改造升级。健全多方收益共享分配机制，全市完成集体经营性建设用地入市117宗、面积1240.87亩、出让价款4.15亿元，实现政府、权属主体和投资方利益共赢。

　　泉州将进一步深化低效用地再开发与要素市场化配置改革协同联动，深入探索混合供地和“标准地”出让模式，持续拓展AI智能场景应用，稳妥推进集体经营性建设用地入市，为全省高质量发展贡献更多可复制可推广的“泉州经验”。

　　（供稿：开发科）