一、2024年工作总结

　　2024年，全市资源规划系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导和省自然资源厅直接指导下，深化拓展“三争”行动，以“项目创优年”“作风建设年”为抓手，全力以赴大拼经济、大抓发展，履职有力、担当有为，多项重点工作全国有声、全省有位，多项经验做法获部省总结推广，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

　　（一）以盘活利用低效用地为主导，节约集约水平进一步提升。开展盘活低效用地4.67万亩，其中完成低效用地再开发2.82万亩，规模位居全国第二，在全省率先划定66万亩工业产业区块线，处置批而未供和闲置土地2.76万亩，处置历史遗留问题0.93万亩，开展“百千万亩方”示范片建设61个，完成农村集体经营性建设用地入市20宗，盘活利用低效用地试点成效得到国务院领导充分肯定，经验做法获全国推广并入选中国改革案例和全省优化营商环境典型案例。

　　（二）以服务经济发展为主责，要素保障水平进一步提升。建立“三前三专”要素保障机制，做到重大产业项目和重点工程用地指标应保尽保。上线“一码招商”要素保障平台，建设智慧土储平台，土地报批、收储和供应进一步提速增效。全市经国务院和省政府批准项目用地247个、面积1.85万亩，位居全省前列。全市获批用海项目11宗、面积1680亩，有力保障金屿大桥、百崎通道等项目建设用海需求。

　　（三）以提升城市品质为主题，规划引领水平进一步提升。泉州市国土空间总体规划和历史文化名城保护规划获省政府批复实施，国土空间信息平台及“一张图”荣获中国地理信息产业优秀工程银奖。全市完成实用性村庄规划编制1377个，12个村庄规划入选全省村庄规划编制实施优秀案例。开展立体生态住宅试点工作，出台《泉州市中心城区开展立体生态住宅试点实施方案（试行）》，进一步改善城市人居环境。

　　（四）以严守耕地红线为主业，生态修复水平进一步提升。耕地保护多措并举，全市完成恢复耕地3.1万亩，增划永久基本农田2.04万亩、增划比例全省第一，6部耕地保护宣传视频被自然资源部和省自然资源厅转发，耕地保护工作以满分成绩获评全省考核优秀等次并作典型发言。矿山生态整治“百日攻坚”圆满收官，全市2406处、面积6万亩历史遗留废弃矿山图斑已完成修复面积约2.2万亩，经验做法入选市“三争”行动十大典型案例。我市成为全国第3个获得海岸带综合管理体系二级认证的中国区成员。

　　（五）以维护民生权益为主旨，便民利民水平进一步提升。大力推行模拟审批、桩基先行、验登联动、单体工程竣工联合验收等多项改革举措，建设项目工程规划许可审批速度平均提速2个月。我市营商环境“登记财产”指标连续两年获评全省标杆，入选全省不动产登记“税费同缴模式”试点，市登记中心不动产登记窗口获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位，在全省首创“法拍房过户一件事”模式，不动产登记抵押直连和智能化审批项目入选泉州市赋能营商环境十大数字化应用，运用“证缴分离”政策成功化解坪山华园等一批不动产登记难题。全省率先完成地质灾害防治国债项目竣工验收，消除354个地质灾害隐患点，有效保护7942户共9611人的生命安全和5.24亿元的财产安全。

　　（六）以党纪学习教育为主线，机关党建水平进一步提升。以深入开展党纪学习教育为抓手，持续加强纪律建设和作风建设，严格落实意识形态工作责任制，全系统在各级各类新闻媒体和信息刊物上共刊发稿件613篇，成立舆情引导和处置工作专班，编发《舆情周报》40期，为资源规划工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。持续推进党建工作与中心工作深度融合，选送的《关于打造“党建引领 以‘储’赋能”特色品牌的探索与实践》获评2024年度泉州市机关党建课题调研优秀论文三等奖。

　　二、2025年工作思路

　　（一）在盘活利用低效用地上持续加力，让沉睡资源“活”起来。一是深入推进低效用地再开发。深入探索低效用地再开发模式和制度创新，推动土地混合开发利用、用途合理转换，再加快推进一批低效用地再开发并打造一批样板项目。二是深化全域土地综合整治。创新“1、2、3+N”整治模式，探索林耕空间优化机制，统筹运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，打造一批农田集中连片、村居和谐和美、生态格局稳定、历史文脉赓续的全域全要素土地综合整治样板。三是加快历史遗留问题处置。抓紧出台历史遗留建设用地补办农用地转用和土地征收手续工作方案，及时制定报批细则，明确相关报批要求。四是持续推进批而未供与闲置土地处置。对2009年至2023年部备案的建设用地批文清单和数据进行分类清理和认定，尽快梳理出本地区拟处置项目清单，科学制定处置计划，加大处置力度，确保取得明显成效。

　　（二）在资源要素保障上持续加力，让经济发展“好”起来。一是强化用地保障。进一步完善包片指导、全程盯办、专班推进、沟通协调四项工作机制，用足用好增存挂钩、增减挂钩、争取统筹等用地计划指标保障措施，对各类能源、水利、交通等重大基础设施、重大产业等重点项目用地要快组卷、快审查、快报批。二是优化资源配置。科学编制年度土地储备和国有建设用地供应计划，确保实现“稳市场、稳地价、稳预期”。全面推进新增工业用地“标准地”出让，探索产业用地先租后让等土地供应方式，最大限度发挥土地利用效益。三是深化审批改革。持续推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，推动工程建设项目全流程“多测合一”，推广多证联发、验登联动等创新模式，加速构建智慧图审系统，提升审批质量与效率。

　　（三）在规划统筹引领上持续加力，让空间格局“优”起来。一是完善国土空间规划体系。加快推进乡镇国土空间总体规划和国土空间详细规划的编制工作，科学构建国土空间开发保护格局。建立健全一张图、一套数、一个平台管理体系，推动国土空间规划实施监测网络建设，以数据赋能国土空间智能化管理。二是优化城市国土空间规划格局。在不突破城镇开发边界扩展倍数、符合永久基本农田和生态保护红线管控要求的前提下，以城镇开发边界优化调整为抓手，推动城乡要素有序转换，实现空间资源最优配置，保障重大项目用地需求。三是提升中心城区能级。推动以市行政中心为核心的环湾城区强核提质和扩容提级，聚焦“两江”沿岸的产业结构和空间布局，策划推进会议会展、东海三条过江通道，强化东海与晋东、蚶江、台商等区域联动协同发展。四是加快区域协同发展。以泉州南翼国家高新区为桥头堡主动融入厦漳泉都市圈和厦泉金合作发展区建设，完善山海间高速、国省道网络布局，深化与三明市在国家物流枢纽、现代流通战略支点城市建设等方面的协作，提升综合交通枢纽和对外廊道能级，携手打造新时代“强区+老区”山海协作典范。五是推动古城保护提质。出台《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产建设管控专项细则》，推动古城成为世遗名城文化彰显核心区、城市活力聚集区和闽南烟火特色生活区。

　　（四）在强化耕地保护上持续加力，让执法监管“严”起来。一是严格耕地保护。抓好耕地占补平衡，加快组织推进耕地恢复工作，确保耕地数量与2020年度相比较有增加。抓好耕地流出图斑整改，进一步采取有力措施，统筹资金保障，确保整改恢复的耕地地类变更到位。抓好耕地恢复，倒排时间节点，定期协调解决资金筹措、施工建设等难题，确保完成耕地恢复任务。二是扎实推进生态修复。持续深入推进历史遗留废弃矿山生态修复三年行动，细化目标任务，加大推进力度。科学谋划晋江流域山水林田湖草沙一体化修复与保护项目、晋江流域（南安段）历史遗留废弃矿山生态修复示范项目，积极争取中央、省级资金支持。三是绷紧安全生产这根“弦”。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进矿产资源打非治违工作，加强露天矿山动态监管和智能预警，防范节假日期间、重大活动期间出现盗采行为。

　　（五）在优化营商环境上持续加力，让群众获得感“强”起来。一是全力提升不动产登记服务。持续完善“互联网+不动产审批系统智能秒批”模块功能，推动二手房交易登记业务“全链条”线上办，加快“一网通办”“线上线下”深度融合，提升便利化服务水平。二是全力做好信访化解。坚持依法行政，结合法治建设实际，加强对业务工作研究，认真做好“深化源头治理、化解信访矛盾”等专项工作，妥善处理来信来访，健全领导接访、包案、座谈工作机制，推动上级交办清单事项“案结事了”，及时就地解决群众合理诉求，持续推进矛盾纠纷多元化解。三是全力加强地灾防治。牢固树立风险意识，加强汛期地质灾害隐患排查，落实“人防+技防+预警”机制，科学制定年度地质灾害防治方案，摸清隐患底数，开展群测群防和应急演练，加强监测预警、信息发布和应急值守，确保平安度汛，切实维护人民群众生命财产安全。

　　（六）在全面从严治党上持续加力，让工作作风“实”起来。一是强化政治意识，增强理论学习的紧迫感。把深入学习贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》与学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上使真劲、下真功，切实将学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效。二是强化争先意识，提振改革创新的精气神。紧紧抓住盘活利用低效用地试点这个“牛鼻子”，勇于在理念思路、政策举措、体制机制上创新，根据新形势新情况准确识变、科学应变、主动求变，形成重点突破带动整体跃升的良好态势。三是强化实干意识，保持雷厉风行的快节奏。增强工作预见性、主动性和有效性，紧跟形势、紧跟政策、紧跟项目，既定的事快速办，明天的事超前办，雷厉风行抓落实，切实以快节奏赢得快发展。四是强化廉洁意识，营造风清气正的好生态。压紧压实党组全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，巩固拓展党纪学习教育成果，加大正风肃纪力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造风清气正的政治生态。