泉资规〔2021〕108号

泉州市自然资源和规划局关于印发2021年度绩效评估工作方案的通知

局机关各科室、机关党委，各直属事业单位：

经市政府分管领导审定并报市政府绩效办审核、批复，现将《泉州市自然资源和规划局2021年度绩效评估工作方案》印发给你们，请按方案部署要求认真组织实施。

泉州市自然资源和规划局

2021年8月5日

泉州市自然资源和规划局2021年度绩效评估工作方案

根据《泉州市机关效能建设领导小组关于印发2021年度泉州市绩效评估工作方案的通知》（泉效综〔2021〕3号）和《泉州市政府绩效目标考评办公室关于印发2021年度泉州市直机关政府系列和部分省部属驻泉单位绩效目标考评工作方案的通知》（泉政绩效办〔2021〕2号）要求，结合本单位职能和2021年度工作任务，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神和习近平总书记来福建考察期间重要讲话精神，大力传承弘扬习近平总书记关于机关效能建设的创新理念和重大实践，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力发挥绩效考评的导向激励和推动落实作用，坚持马上就办、真抓实干，全方位推动泉州新阶段高质量发展超越，促进我市自然资源和规划治理能力现代化，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、评估方式

根据泉效综〔2021〕3号文件规定，对各参评单位的绩效评估采取目标考评、公众评议、正向激励、察访核验等方法相结合进行。

三、评估时间和步骤

（一）制定方案阶段。根据泉政绩效办〔2021〕2号文件要求，制定我局2021年度绩效目标考评表，经同组互审、集中审核等环节审核通过后，将局2021年度绩效评估工作方案（后附绩效目标考评表）送市政府分管领导审定并签署意见，修改后报市政府绩效办审核批复后，通过局门户网站、政务公开栏等方式向社会公开，制定方案工作在8月15日前完成。

（二）组织实施阶段。通过专题调研、专项检查、季度分析、半年小结、年终总结等形式，加强对绩效目标的运行、实现情况的进度跟踪、动态分析与总结，定期加强日常绩效监督自查，建立绩效目标工作台账，确保我局绩效工作目标全面落实。10月至12月，配合开展公众评议。2022年1月上旬，组织对绩效目标完成情况进行总结、自评，做好迎接集中考评准备工作。

（三）综合考评阶段。2022年1月中旬，迎接市人社局组织对我局开展的绩效目标完成情况年终考评。

（四）总结完善阶段。根据市效能办反馈绩效评估考评结果，对存在问题进行整改。

四、绩效评估结果汇总

根据泉效综〔2021〕3号文精神，我局属于第三系列一级评估单位（综合与管理类），成绩汇总公式为：综合得分=目标考评得分×70%+公众评议得分×30%+正向激励加分—察访核验扣分。

（一）目标考评。由市人社局负责组织考核评估。该项分值100分，最后折算为70分，由职能工作目标（70分）和行政能力目标（30分）两部分组成，其中职能工作目标包括重点工作目标、常规工作目标和动态工作目标三部分，行政能力目标包括科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政和管理创新等五方面内容。根据目标考评工作要求，各科室（单位）重点围绕贯彻落实习近平总书记在福建考察期间的重要讲话精神，深化全面从严治党，提高效率、优化服务、转变作风和推进项目管理方面的情况等一系列决策部署相关任务分解，以及我局2021年度工作计划、上级下达的有关考核指标和领导批示工作要求，拟定2021年度绩效管理目标考评表，内容包括一级指标、二级指标、权重、分管领导、责任单位、责任人等，由局绩效办汇总（局《2021年度市直政府系列绩效目标考评表》详见附件）。

（二）公众评议。由市效能办牵头，委托市统计局具体实施，我局按照有关要求报送公众评议调查样本，具体以市统计局公布方案为准。

（三）正向激励。根据泉效综〔2021〕3号文精神，对在全国、全省名列前茅，受到上级表扬肯定的，或作典型经验交流的，或部分市委、市政府重点工作突出的予以正向激励。正向激励加分累计不超过5分，具体计分办法待市效能办制定下发。

（四）察访核验。由市效能办牵头，通过日常监管、在线监督、实地督查、现场体验、随机暗访、受理投诉等形式进行，察访核验最高扣分为5分，以倒扣分形式计入绩效考评总分。

五、结果运用

（一）评估等次的确定

1．评估结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。 “优秀”等次单位占30%；综合得分70分及以上且排位后3名为一般；其余的为良好；综合得分低于70分的为差。

2．出现下列情形之一的，降低一个考评等次。

（1）任现职的党政领导班子成员（县处级干部）因违纪违法当年度受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍及撤职、开除等党纪政务（纪）重处分的，或被司法机关追究刑事责任的（如违纪违法问题不属于该成员在任现职地区或单位期间发生的，则不影响现任职地区或单位的考评等次确定）；

（2）发生重大群体性事件、重大安全事件、重大生态破坏事件、重大环境污染事件以及其他对国家安全、公共安全、经济社会发展造成恶劣影响或严重后果的事件。

3．出现下列情形之一的，考评等次定为差。

（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署不力，被专题通报批评，严肃予以问责的；

（2）在绩效管理工作中弄虚作假、情节严重的。

（二）绩效评估结果运用

1．评估结果抄送市纪委监委、市委组织部（市公务员局）、文明办和市发改委、财政局、人社局等单位，由其按照有关规定使用。

2．第三系列年度绩效考评为优秀等次的单位，次年度公务员考核优秀等次人数可提高到该单位实际参加考核总人数的20%。

3．被评为“差”的单位，不得参加“先进基层党组织”“文明单位”等各类先进单位评选；领导班子成员不得参加各类先进个人评选。原已被评为省、市级“文明单位”但在绩效评估中被评为“差”的，取消该单位当年度“文明单位”奖金发放，并不得参加新一届省、市级“文明单位”评选。

（三）实行绩效奖惩

1．绩效评估结果为优秀的，给予绩效奖励；考评良好的，绩效奖励比照优秀等次减少10%；考评一般的，绩效奖励比照优秀等次减少20%；评估结果为差的，不予绩效奖励。

2．因党政领导班子成员违纪违法而被降低考评等次的，领导班子成员按照降低后的等次发放绩效奖励，其他人员按照降低前的等次发放绩效奖励。

3．市财政局按照考评等次核发各参评单位绩效奖励总额。在确保绩效奖总额不变的前提下，参评单位可根据内部绩效考评结果并经单位党组研究同意，对机关内部科室及下属单位实行差异化发放。

（四）实行效能问责

年度绩效考评结果为差的，或连续三年考评结果为一般的，由市机关效能建设领导小组对单位进行通报批评，责成其向市机关效能建设领导小组提交书面整改措施，对单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。

（五）反馈整改

对牵头单位在检查评估过程中反馈我局存在的问题进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，促进绩效提升。整改情况纳入下一年度绩效考评。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立局绩效评估工作领导小组，局长担任组长，其他处级干部担任副组长，各科室（单位）负责人为成员，下设办公室，并分设五个工作小组，从科室（单位）抽调专人为工作小组成员，明确责任、层层负责，共同推动绩效工作深入开展。各科室（单位）要深刻认识开展绩效评估考评工作的重要性和必要性，指定绩效联络员负责具体工作的同时，负责人要亲自把关，科学设定绩效目标，把每项目标任务严格落实到经办人员，并经常分析工作进展情况，认真研究解决实际问题，未能按时完成目标的科室（单位）负责人要向局党组做出书面说明。

（二）创新工作举措。各科室（单位）要严格按照局2021年度绩效评估的工作目标和时间安排，围绕本科室（单位）所承担的目标任务，切实增强服务意识，创新工作方案，强化工作措施，明确进度、质量和时限要求，确保按时序完成或超额完成年度绩效设定目标。要建立健全有关信息收集制度和绩效评估台账，平时注意搜集整理能够印证涉及本科室（单位）评估指标完成情况的有关资料，分门别类、整理归档，以备年终考评检查。

（三）强化跟踪分析。各科室（单位）要建立自评制度，及时对本科室（单位）绩效工作情况进行总结分析，查漏补缺。局绩效办要加强日常绩效监督检查，定期或不定期召开碰头会，跟踪检查进度，及时发现和通报存在问题，督促落实整改，提高绩效管理的针对性和实效性。

附件：1．局绩效评估工作领导小组成员名单

2．局2021年度市直政府系列绩效目标考评表

附件1

泉州市自然资源和规划局绩效评估工作领导小组成员名单

局绩效评估工作领导小组成员名单如下：

    组  长：刘文发

副组长：刘炳华、曾伟平、刘克华、苏远红、郑建南、

黄三多、王  珏、苏清泉、王少毅、何  伟、

李启泽、郭根才

成  员：黄龙腾、吴再发、陆  雁、蔡  东、颜惠仁、

王双彬、洪东宏、李松太、苏世凉、张文杰、

金志森、方向阳、庄建锋、黄禄明、陈宗举、

潘志强、王双明、吴绶激、郑志宏、陈婉玲、

姚锦彬、林西清、连锦华、杨培源、王谦辉、

张文娜、林劲松、郭  坚、王  涛

    局长对绩效工作负总责，其他局领导负责抓好分管科室（单位）绩效，各科室（单位）负责人抓好本科室（单位）绩效，层层抓落实。

    领导小组下设办公室，主任由刘炳华兼任，副主任由黄龙腾、方向阳、潘志强兼任，下设五个工作小组，具体如下：

一、综合协调组。主要负责绩效评估的内部组织和对外协调，组织制定绩效目标和本局方案，录入相关材料到市绩效考评系统，做好专项工作分解统计和解释工作，及时汇总上报年终总结等相关报表和文字材料，负责绩效各项目标完成进度跟踪、汇总分析等工作，以及传达全市绩效工作部署要求、建立健全绩效工作制度、组织迎检等其他日常事务。

组  长：黄龙腾（兼任）

成  员：方  辉、庄剑顺、郑华乐、吕  亮、吴芬芳

二、领导批示和宣传报道组。主要负责对应绩效目标任务指标的呈请领导批示和信息报道工作。紧密结合年度绩效目标，跟踪全年绩效工作进度，充分利用各种机会，有针对性地注意总结提供规划、用地要素保障、不动产登记等有关绩效亮点工作呈报省、市主要领导签批肯定；根据市委宣传部界定的主流媒体范围积极投稿，加强我局绩效目标对应工作的宣传报道、舆论引导。

组  长：朱  寒

成  员：高  颖、张  烨、王守斌、涂晓扬、龚昱强、叶春容   

三、公众评议组。主要负责本局公众评议工作。平时注意与公众评议受访对象（市委、市人大、市政府、市政协领导、第二、三系列部门领导、市党风廉政监督员、市机关效能建设监督员、市绩效目标考评专家）加强沟通联系，每半年向他们通报工作情况，获得理解支持；负责上报服务相对人和管理相对人名单；负责公共评议要求组织实施的其他相关工作。

组  长：方向阳（兼任），副组长：庄建锋（兼任）

成  员：陆  雁、李建伟、吴艺辉、黄建东、周  凯、张晓波 

四、驻行政服务中心评议组。负责做好局驻行政服务中心窗口的公众评议工作，提升服务质量，提高群众满意率，负责加强与市行政服务中心管委会的沟通交流，获得理解支持。

组  长：潘志强（兼任），副组长：王谦辉（兼任）

成  员：傅  航、陈永华、林皆敏、许礼源、黄松林

五、内业整档组。主要负责收集整理能够印证绩效目标任务指标完成的有关材料以及提档奖励加分佐证资料（包括纸质文件、图片和音像资料等），分门别类、整理归档，建立健全绩效评估内业台账。

组  长：陈婉玲

成  员：陈鑫淼、潘俊杰、吴培凤、江  璐、吴新蓉、张子璇

各工作小组应根据本组承担的工作任务，明确成员具体分工，将工作责任分解落实到本组每位成员，各负其责。

建立绩效联络员工作制度，由各科室（单位）指定一名工作人员作为绩效联络员，负责联系并组织做好本科室（单位）绩效工作，包括绩效目标设定、完成进度跟踪、加分提档（领导批示等）、汇总分析、卷宗整理等工作。具体名单如下：

吴芬芳（办公室）、叶春容（法规科）、林雄炜（调查科）、孙星琳（规划科）、吴晓涓（管制科）、蔡翔子（用地科）、李扬（利用科）、张智海（矿管科）、林诺（地环科）、谢宇（市政科）、陈荣丽（建景科）、张晓波（机关党委）、郑华乐（人教科）、张子璇（计财科）、林丽品（审批科）、吴紫迪（村镇科）、钱小雅（海域科）、洪宇冰（土地储备中心）、黄任（监察支队）、潘俊杰（国土信息中心）、黄慧敏（征管站）、江璐（测管站）、董毓莎（总工办）、林皆敏（监测中心）、黄晓峰（整理中心）、刘少杰（不动产登记中心）、吕亮（不动产交易登记档案馆）、黄文山（城市规划设计研究院）、王毅雯（规划勘测研究院）、苏阿兰（规划信息中心）。

  抄送：局处级干部。

泉州市自然资源和规划局办公室             2021年8月6日印发