泉州市城乡规划局

2017年政府信息公开工作年度报告

引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称办法）规定和《福建省人民政府办公厅关于做好2017 年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24号）、《泉州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泉政办﹝2017）86号），以下简称《任务分解表》）编制本年报。本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况、需要说明的其他事项与附表等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可在“中国泉州”门户网站（http://zyghj.quanzhou.gov.cn）下载。对本年报有疑问，请与泉州市城乡规划局办公室联系（地址：泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼D栋6楼泉州市规划局办公室，邮编：362000，电话：22177523，电子邮箱：qzghj@126.com）

一、概述

2016年以来，我局在市政府信息公开办的指导下，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《福建省人民政府办公厅关于做好2017 年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24号）和《泉州市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泉政办﹝2017）86号）要求，认真学习领会中央、省、市相关会议和文件精神，结合规划工作实际，制定公开举措，完善公开制度，深化公开内容，规范公开流程，加强公开监督，确保政府信息公开工作依法、规范、有序进行，较好地完成了政府信息公开各项任务。

（一）工作组织、机构和人员建设情况。

我局坚持把政府信息公开工作摆上重要议事日程，将该项工作列为建设服务型政府部门的一项重要工作，成立了局主要领导任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局政府信息公开工作领导小组，并多次召开专题会议部署研究政府信息公开工作，局政府信息公开工作领导小组与各科室经常性互通信息、讨论交流，紧密围绕大局，保持步调一致，共同做好政府信息公开工作，保持公开的主动、及时、全面和准确。同时，进一步加强教育培训，配齐配强工作机构力量，充分调动全体干部职工的积极性和主动性，逐步形成“局统一领导、逐级负好责、层层抓落实”的工作格局。

把政务公开工作列入我局今年的绩效考评方案中，增加信息公开考核指标的权重分值，把信息公开的规范化、重点信息类别的公开质量和数量等纳入考核指标中。

（二）制度建设和落实情况

一是进一步完善相关制度。我局及时更新并补充完善政府信息公开指南，每季度均按时通过“福建省政府信息公开情况统计报表报送系统”填报工作信息；加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现；制定并严格落实泉州市城乡规划局政府信息网站公开保密审查规定，坚持做到经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开；重大决策全程公开，主动公开的信息20个工作日内予以公开；积极探索在本部门信息公开领域建立政府法律顾问制度，提高信息公开专业化、法制化水平。

二是完善网站建设。我局建立了政务网站自查整改长效机制，扎实维护网站各项栏目内容，确保政务信息更新工作符合省、市两级要求。1.根据2015年、2016年网站考评结果，委托福建拓尔通软件有限公司对我局网站进行改造，全面整合了办事指南、表格下载、在线申报、在线查询、在线咨询、政策法规及解读、常见问题等办事服务资源，实现办事服务一体化。2.指派专人对照全国政府网站普查指标，定期对网站进行全面自查，合并部分栏目，修复存在的错链问题。3.按照审改办的工作要求，全面梳理、修改并及时向社会公开行政职权及公共服务事项目录和内容。

三是继续推进重点事项的信息公开。结合规划工作实际，细化信息的采集、编制、管理、审核、公开等工作内容，把重大交通项目、重大市政工程、生态环保等重大建设项目的信息公开作为一项经常性的重要工作来抓，推进公开工作常态化。今年在我局门户网站公开了丰州组团滞洪排涝系统一期工程、城东至北峰快速通道工程等重点市政项目的选址意见书、用地红线图、建设工程规划许可证等。设立“多规合一”专栏，专项介绍我市“多规合一”重点工作的进展、成效，宣传我市城乡规划工作。同时，我局严格按照财务有关规定，做好财政性资金公开工作，以部门预算决算、财政资金、政府采购信息等内容为重点，及时在我局门户网站公布《2017年泉州市城乡规划局预算说明》、《关于泉州市城乡规划局信息系统安全升级经费问题的函》等，同时规范做好招标公告、中标公告的主动公开，进一步强化对专项资金的监督管理，确保财政性资金公开透明运行。

四是主动公开、依申请公开和复议等情况。通过我局网站“政府信息公开”专栏进行公开。2017年我局门户网站访问量39万多次，共发布工作动态160 条，国内新闻136条，通知公告3条，城市规划公示210条，公开规划许可信息171条，收到局网站信件190封，全部及时回复；并将8条信息作为依申请公开信息。对经依法进行行政许可的建设项目，除涉密项目外，均在各行政服务中心窗口、相关现场等地公开项目规划许可情况。

（三）创新工作方式，进一步拓宽公开渠道。

我局在日常工作中坚持不断创新公开方式，丰富公开载体，着力打造内容齐全、功能完善、运行稳定的政务公开平台。一是携手各类新闻媒体加强宣传。结合规划工作实际，加大宣传力度，加强与新闻媒体合作。如在《泉州晚报》上刊登一些重要规划项目的公示。此外，还充分利用各种宣传活动，如结合城乡规划法宣传等专项工作，发放宣传材料，摆放宣传展板，使社会各界对规划工作的了解进一步深入，对规划法律法规的掌握更加全面。二是认真做好政风行风热线工作。积极参与政风行风热线活动，对群众反映的问题，始终坚持“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的原则，及时向热线栏目组通报后续进展情况。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量:共主动公开城乡建设管理信息223条（机构职能、政策法规和办事事项类13条、规划公示类210条。）其中全文电子化的223条。历年共累计主动公开信息886条。

（二）主动公开政府信息的主要类别：我局信息公开主要包括机构职能、政策法规、规划公示、行政许可、政务公开、规划宣传、工作动态和其他应主动公开的政府信息等。

（三）主动公开政府信息的形式：一是及时向市行政服务中心等政府信息查阅场所提供我局相关行政信息，还不定期在东海片区开发建设指挥部、城东片区开发建设指挥部和各县（市）区政府等处主动公开公示最新规划成果。二是将行政审批、行政管理和行政服务事项进驻市、区行政服务中心，在行政服务中心窗口统一受理、统一告知、统一送达，实行集中审批，并在窗口公开行政执法（政务）依据、行政执法责任和办事内容、主要办事程序和承诺期限、工作标准、监督举报电话等，以便于接受群众监督。三是在泉州市城乡规划局政务网站（http://zyghj.quanzhou.gov.cn）上公布信息公开目录和办事指南，向公众提供规划动态信息服务。四是主动通过泉州电视台、泉州晚报、东南早报、海峡都市报等各主要新闻媒体对规划编制、管理、服务情况进行报道。五是积极扩展信息公开渠道，全局办公场所实行开放式办公，热情接待群众来访，积极参与“行风热线”等活动，与群众面对面沟通，答疑解惑，宣传规划方面法律法规。

（四）开展政策解读情况，政策解读数量。借助我局网站和部分新闻媒体，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，及时准确将政策意图传给市场和企业。今年我局重点对福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并于2017年7月1日起施行的《福建省历史文化名镇名村和传统村落保护条例》进行了解读，为我市历史文化名镇名村的规划保护工作提供了指引。发布了《泉州市城市规划管理技术规定（2011年版增补稿）》有关事宜的通知，为城建项目规划设计报批提供服务。

（五）回应社会关切情况。制定并完善我局政务舆情回应制度。把网站建设作为开展“阳光规划聚民智，优质服务暖人心”活动的重要载体和平台，将网站改版升级，重点对网站首页版面，以及信息公开、网上办事、公众参与等重要栏目重新进行调整设计，规划行业特色风格更加鲜明。通过改版建设，我局在网站上构建多样化的公开渠道，及时发布应主动公开的政府信息，提升规划审批透明度，传递泉州城市发展的最新资讯同时完善了规划网站的咨询交流平台，畅通了与群众网络互动沟通渠道，增强了政民互动效果。我局安排专人每天定时浏览我局的官方网站，坚持当天搜集和发现涉及我局的网络舆情信息，第一时间按规定程序呈报局主要领导批示并及时回复。今年以来，共收到网络咨询105条，均及时认真回复。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请数量。我局2017年受理申请公开政府信息34件（其中网上申请0件），历年共受理申请信息公开515件。主要受理方式是网络申请和办公现场申请。数量居前的申请事项是房地产项目的规划设计条件公开的申请。

（二）对申请的办理情况：对受理的34件申请，全部予以答复。其中“同意公开”的16件，“部分公开”的16件，“不予公开”的0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的2件.

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本局2017年度没有针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件和行政复议件。历年累计1件行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2017年，我局的政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但还不能完全满足社会公众对政府信息公开工作的要求，主要存以下几个方面的不足：一是信息更新稍显滞后，公开内容及时性需进一步加强；二是政府信息公开工作的宣传力度不足，门户网站与公众的互动性不高，网站信息与群众的互动方面薄弱；三是申请人提出的信息公开申请要求含糊，不准确，导致无法准确答复。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是健全配套制度，加强制度落实。按照《条例》有关要求，结合工作实际，我局将不断完善政府信息公开的工作制度，把政府信息公开工作列入到重要的议事日程，做到与日常业务工作同安排、同检查、同考核，把各项制度落到实处，确保全面、准确、及时发布主动公开的政府信息，提高政府信息公开的知晓率和利用率。

二是提高信息公开的服务性和便民性。认真做好调研和分析，掌握群众关心的问题，对涉及群众切身利益的重要政府信息给予高度重视，切实保障社会公众的知情权，不断提升信息公开内容的深度与广度，从而提高权力运行的透明度和群众的监督力度。

三是加强培训和宣传工作。加强对政府信息公开业务人员的培训，提升政务公开意识，提高业务水平，同时，拓展政府信息公开形式，大力推进依申请公开工作，加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案等相关工作。强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能，加强与公众的互动。

六、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项；

  （二）附表。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 泉州市城乡规划局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年12月29日