泉州市城乡规划局

2018年政府信息公开工作年度报告

引言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》，编制本年报。本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况、需要说明的其他事项与附表等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在市城乡规划局门户网站（http://zyghj.quanzhou.gov.cn/）下载。对本年报有疑问，请与泉州市城乡规划局办公室联系（地址：泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼D栋6楼泉州市规划局办公室，邮编：362000，电话：22177523，电子邮箱：qzghj@126.com）

一、概述

2018年以来，我局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，认真学习领会中央、省、市相关会议和文件精神，在市政府信息公开办的指导下，严格按照《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）、《泉州市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（泉政办〔2018〕51号）要求，结合规划工作实际，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展。

（一）工作组织、机构和人员建设情况。

我局将政府信息公开工作列为建设服务型政府部门的一项重要工作，成立了局主要领导任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局政府信息公开工作领导小组，并多次召开专题会议部署研究政府信息公开工作，局政府信息公开工作领导小组与各科室经常性互通信息、讨论交流，紧密围绕大局，保持步调一致，共同做好政府信息公开工作，保持公开的主动、及时、全面和准确。同时，进一步加强教育培训，配齐配强工作机构力量，充分调动全体干部职工的积极性和主动性，逐步形成“局统一领导、逐级负好责、层层抓落实”的工作格局。

把政务公开工作列入当年的绩效考评方案中，增加信息公开考核指标的权重分值，把信息公开的规范化、重点信息类别的公开质量和数量等纳入考核指标中。

（二）制度建设和落实情况

一是进一步完善相关制度。我局及时更新并补充完善政府信息公开指南，每季度均按时通过“福建省政府信息公开情况统计报表报送系统”填报工作信息；加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现；制定并严格落实泉州市城乡规划局政府信息网站公开保密审查规定，坚持做到经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开；重大决策全程公开，主动公开的信息20个工作日内予以公开；积极探索在本部门信息公开领域建立政府法律顾问制度，提高信息公开专业化、法制化水平。

二是推进网上办事服务公开。1.全面推广“互联网+政务服务”。完善我局规划管理信息系统，实现我局规划管理信息系统与市行政服务中心网络的对接；推行电子证照应用，及时将证照电子化（3007份）并上传至公共数据平台共享。同时做好本局审批档案的电子化工作，保证窗口收件时能做到凡是我局出具的文件、资料不再要求企业、群众提供。建立与邮政快递（EMS）合作机制和具体业务，确保审批结果由邮政快递公司统一寄送至项目业主，梳理出24项“最多跑一趟”办理清单并对外公布，同步在省网办事大厅更新实现“最多跑一趟”的事项达到80%，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。2.推动网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事，明确网上审批申报材料的格式、标准、内容，全流程网上咨询、申报、受理、审批、查询、投诉和评价，申请人不用提供任何纸质材料，推进落实行政审批标准化改革。3.完善局机关网站反馈机制。确定专人负责每日做好网民留言、咨询的受理工作，办公室及时转办，确保7个工作日内完成回复。

同时，加强网站建设和管理：确保栏目更新频率，主动自查、整改便民服务错链、死链，定期对网站信息公开及电子监察系统数据抓取情况开展自查，对网站扫黑除恶线索开展摸排自查；深入推进网站规范管理，制订政务网站公开信息审签移交发布流程，组织专业技术力量在网页底部及时添加网站标识码，重新制作、调整控制性详细规划成果图片。

三是继续推进重点事项的信息公开。我局及时制定《泉州市城乡规划局关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》（泉规〔2018〕12号），以市级以上重点项目（含市级）为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。目前，已在我局门户网站上公开了《泉州市综合管廊近期建设规划》、《城乡生活污水规划》和东海通道工程等重大项目的相关规划信息。同时，我局严格按照财务有关规定，做好财政性资金公开工作，以部门预算决算、财政资金、政府采购信息等内容为重点，及时在在我局门户网站公布了2017年的决算说明和2018年预算说明，不断加大财政预算、决算及“三公”经费信息公开工作力度，着力健全公开、透明、规范、完整的预算、决算及“三公”经费体制。

四是主动公开、依申请公开和复议等情况。通过我局网站“政府信息公开”专栏进行公开。2018年我局门户网站访问量85万多次，共发布工作动态114条，国内新闻143条，通知公告3条，城市规划公示277条，公开规划许可信息265条，收到局网站信件227封，全部及时回复；并将18条信息作为依申请公开信息。对经依法进行行政许可的建设项目，除涉密项目外，均在各行政服务中心窗口、相关现场等地公开项目规划许可情况。

（三）创新工作方式，进一步拓宽公开渠道。

我局在日常工作中坚持不断创新公开方式，丰富公开载体，着力打造内容齐全、功能完善、运行稳定的政务公开平台。一是携手各类新闻媒体加强宣传。结合规划工作实际，安排专项经费与人民网、新华网、东南网、泉州晚报、东南早报、泉州电视台、泉州网等各省、市级综合媒体进行合作，进一步加大规划宣传工作力度，增强市民对规划工作的理解和认同。此外，还充分利用各种宣传活动，如结合城乡规划法宣传等专项工作，发放宣传材料，摆放宣传展板，使社会各界对规划工作的了解进一步深入，对规划法律法规的掌握更加全面。二是认真做好政风行风热线工作。积极参与政风行风热线活动，对群众反映的问题，始终坚持“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的原则，及时向热线栏目组通报后续进展情况。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量:共主动公开城乡建设管理信息73条（机构职能、政策法规和办事事项类73条）其中全文电子化的73条。历年共累计主动公开信息957条。

（二）主动公开政府信息的主要类别：我局信息公开主要包括机构职能、政策法规、规划公示、行政许可、政务公开、规划宣传、工作动态和其他应主动公开的政府信息等。

（三）主动公开政府信息的形式：一是及时向市行政服务中心等政府信息查阅场所提供我局相关行政信息，还不定期在东海片区开发建设指挥部、城东片区开发建设指挥部和各县（市）区政府等处主动公开公示最新规划成果。二是将行政审批、行政管理和行政服务事项进驻市、区行政服务中心，在行政服务中心窗口统一受理、统一告知、统一送达，实行集中审批，并在窗口公开行政执法（政务）依据、行政执法责任和办事内容、主要办事程序和承诺期限、工作标准、监督举报电话等，以便于接受群众监督。三是在泉州市城乡规划局政务网站（http://zyghj.quanzhou.gov.cn/）上公布信息公开目录和办事指南，向公众提供规划动态信息服务。四是积极扩展信息公开渠道，全局办公场所实行开放式办公，热情接待群众来访，积极参与“行风热线”等活动，与群众面对面沟通，答疑解惑，宣传规划方面法律法规。

（四）开展政策解读情况，政策解读数量。我局进一步规范政策解读制度，要求主办科室按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作，与政策制定工作同步考虑，同步安排。今年，我局重点对起草的《泉州市城市规划管理技术规定》进行同步解读，并于8月27日在我局门户网站公开。

（五）回应社会关切情况。我局进一步加强了舆情回应工作，安排专人每天定时浏览我局的官方网站，坚持当天搜集和发现涉及我局的网络舆情信息，第一时间按规定程序呈报局主要领导批示并及时回复。今年5月我局在门户网站组织开展在线答疑活动，刘克华副局长就网友提出的安吉路两侧商业配套设施规划、城东片区农贸市场等便民设施规划、洛江区教育资源配置、既有住宅加装电梯等一系列问题进行了详细、深入的解答。今年以来，共收到网络咨询101条，均及时认真回复。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请数量。我局2018年受理申请公开政府信息53件（其中网上申请0件），历年共受理申请信息公开556件。主要受理方式是网络申请和办公现场申请。数量居前的申请事项是房地产项目的规划设计条件公开的申请。

（二）对申请的办理情况：对受理的53件申请，全部予以答复。其中“同意公开”的24件，“部分公开”的10件，“不予公开”的2件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的17件.

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件6件：一是郭建辉诉我局公开《西湖豪庭和西北洋滞洪区用地范围》确认文件及全部红线图的信息诉讼案，因我局提供《信息公开答复书》答复格式不规范，丰泽区法院撤销我局作出的《信息公开答复书》；二是董乌术诉我局公开1996至2013年依法作出的行政处罚和行政许可信息诉讼案，2014年度、2015年度、2016年度、2017年度依法作出的政处罚和行政许可信息诉讼案及公开“泉州通海农贸市场、城东旧贸市场、大江盛世A区及豪公馆项目的信息诉讼案（共5件），丰泽区人民法院判决撤回起诉。本年度没有涉及政府信息公开事务的行政复议。

历年累计7件有关政府信息公开事务的行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2018年，我局的政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但还不能完全满足社会公众对政府信息公开工作的要求，主要存以下几个方面的不足：一是信息更新稍显滞后，公开内容及时性需进一步加强；二是政府信息公开工作的宣传力度不足，门户网站与公众的互动性不高，网站信息与群众的互动方面薄弱；三是申请人提出的信息公开申请要求含糊，不准确，导致无法准确答复。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是健全配套制度，加强制度落实。按照《条例》有关要求，结合工作实际，我局将不断完善政府信息公开的工作制度，把政府信息公开工作列入到重要的议事日程，做到与日常业务工作同安排、同检查、同考核，把各项制度落到实处，确保全面、准确、及时发布主动公开的政府信息，提高政府信息公开的知晓率和利用率。

二是提高信息公开的服务性和便民性。认真做好调研和分析，掌握群众关心的问题，对涉及群众切身利益的重要政府信息给予高度重视，切实保障社会公众的知情权，不断提升信息公开内容的深度与广度，从而提高权力运行的透明度和群众的监督力度。

三是加强培训和宣传工作。加强对政府信息公开业务人员的培训，提升政务公开意识，提高业务水平，同时，拓展政府信息公开形式，大力推进依申请公开工作，加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案等相关工作。强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能，加强与公众的互动。

六、需要说明的事项与附表

（一）需要说明的其他事项；

泉州市城乡规划局

2018年12月27日