本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由泉州市国土资源局编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在泉州市国土资源局政务网站（www.qzgtj.gov.cn）下载。如对本年报有疑问，请与泉州市国土资源局办公室联系（地址：泉州市丰泽区东海街道市行政中心交通科研楼A栋806室，邮编：362000，电话：22769858，电子邮箱：qzgtj@126.com）。

一、概述

2014年，在市政府信息公开办的指导下，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《泉州市人民政府办公室转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（以下简称《通知》）要求，认真学习领会中央、省、市相关会议和文件精神，结合国土资源部门工作实际，认真研究制定公开举措，部署年度政府信息公开工作要点，不断完善公开制度、深化公开内容、规范公开流程、加强公开监督，确保了政府信息公开工作的依法、规范、有序进行，工作取得一定成效。

（一）工作组织、机构和人员建设情况

在成立局长任组长、副局长为副组长、各科室（单位）负责人为成员的局政府信息公开工作领导小组基础上，我局进一步明确分管负责人和科室（单位）负责人责任，加强教育培训，配齐配强工作机构力量，充分调动全体干部职工工作主动性和积极性，努力形成“局统一领导，逐级负好责，层层抓落实”的分工明确、责任到人、齐抓共管工作格局。同时，坚持统筹兼顾，把政府信息公开工作与政府绩效考评工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合、与推行社会服务承诺制度相结合，达到相互促进、相互推动、发挥综合效应，确保部门政府信息公开各项工作得到有序开展，各项措施落实到位。

（二）制度建设和落实情况

根据信息公开指南和目录编制要求，我局严格按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求，结合国土资源管理各项行政服务工作，认真编制了《泉州市国土资源局信息公开指南》和《信息公开目录》，并及时进行更新、完善，每季度均按时通过“福建省政府信息公开情况统计报表报送系统”填报；认真制定政府信息公开申请表、受理回执和办理结果告知单，明确政府信息公开申请办理的流程、时限等，并做好登记和签收工作，确保了申请办理的安全、快速、便捷。根据政府信息公开执行情况，我局制定并严格落实《泉州市国土资源局政府信息公开试行办法》和《泉州市国土资源局政府信息公开保密审查规定（试行）》，坚持做到经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。重大决策全程公开，主动公开的信息20个工作日内予以公开。长期公开内容的，做到长期公开。公开程序上按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展办事公开工作，绘制公开流程图，确保职责清晰、责任到人，并做好公开工作相关档案。专门以文件形式《泉州市国土资源局关于2014年度政府网站绩效考核工作责任分解的通知》（泉国土资〔2014〕252号）将2014年度政府网站绩效考核任务分解到各科室（单位），认真做好存在问题的整改和新增指标的更新工作。认真制定《泉州市国土资源局政府信息公开工作考核、社会评议、监督检查、责任追究制度》（泉国土资〔2014〕347号），完善制度建设，进一步规范和深化我局政府信息公开工作。

（三）渠道建设和利用情况

我局积极采取多种渠道并行的方式对社会发布政务信息，包括在当地政务公开栏和其它明显位置进行征地公告；在实施具体征地行政行为时，还进行入户告知，并召开听证会；同时还通过电台、电视台、报纸等传统发布“招、拍、挂”信息。并通过泉州市国土资源局门户网站等发布政府信息。我局自2001开通门户网站以来，按照政务信息公开工作要求，进行了3次改版更新，丰富了网站内容及功能，不仅方便了群众进行信息查找，更增设了许多互动功能，提升了在线服务能力。主要信息模块包括：政府信息公开、国土动态、政策法规、政务公开、办事服务、公众参与、效能监督等。同时，利用泉州晚报、中国国土网、局政务网站、行政服务中心电子屏、局《国土资源动态》等媒介，公开相关信息。

（四）工作亮点和成效

我局结合部门工作实际，以门户网站为主要平台，积极采取多种形式和方法认真做好政府信息公开工作，如充分利用已有“每周一问”、“民意征集”等栏目，及时发布公众想要知晓的国土资源工作热点难点信息，对相关政策法规进行公开、解读和答疑，认真收集和及时回应社会舆情，进行准确引导。通过积极加强沟通联系和监督促进，拓宽了公开渠道，为与民沟通为民服务更加便捷高效提供了保障。

2013年全市政府网站绩效考核37个参评市直单位中，我局位列第11名。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

经梳理、统计，从2014年1月1日至2014年12月31日，本局累计主动公开政府信息54条（2010年以来累计主动公开政府信息214条），全文电子化率达100％。

（二）主动公开政府信息的主要类别

主动公开的信息全部为本部门业务管理类信息，包括土地、矿产资源出让信息等等。

（三）主动公开政府信息的形式

为方便公众了解信息，本局在主动公开信息的形式上采用了政府网站开辟专栏、设立查阅室、资料索取点等，并重点加强本局政府信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供了便利。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量、主要受理方式，涉及的主要内容

2014年我局收到公开政府信息申请28件（2010年以来累计受理依申请公开政府信息申请58件），主要为当面受理，涉及的主要内容为征地拆迁信息，我局均依法办理。

（二）对申请的办理情况

收到的28件申请，均已予以答复，其中：同意公开的2件；部分公开的0件；不予公开的2件；非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息的24件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

“不予公开”的2件涉及申请公开国有土地使用权出让合同和本局文件，不予公开原因分别为：申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，可不予公开；申请公开事项属于本局内部工作文书，不属于公开范围。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局2014年度未收取政府信息公开费用和减免费用（历年未收取或减免）。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本局2014年度未发生针对本部门因政府信息公开申请的行政复议、提起行政诉讼案（2010年以来发生因政府信息公开申请的行政复议案2件；行政诉讼案0件）。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题和困难

主要存在以下问题：个别工作人员公开意识还不够强，需要加强教育引导，进一步提高他们对信息公开工作的认识；主动公开文件比例还有待提高；公开内容的质量及时效性也还有待进一步改善等等。

（二）具体的解决办法和改进措施

重点从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作：

1．加大主动公开力度。力争做到规范性文件全部公开，主动公开发文比例进一步提高，不断提高国土资源工作透明度。

2．严格贯彻《条例》、《办法》、《通知》以及最新相关会议和文件要求。进一步规范和完善政府信息公开的内容、形式，做到重大问题、重大决策及时公开，积极及时回应社会关切，切实提高公开的针对性。

3．强化队伍和制度建设。加强政府信息公开教育培训，提高干部职工思想认识，增强开展工作的积极性主动性；建立健全政府信息公开工作各项制度，进一步提高政府信息公开的质量和水平。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

本局各类应主动公开的政府信息产生后，都能做到自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。