【编者按】

　　我市盘活利用低效用地试点开展以来，各地积极推进，大胆创新，勇于探索，总结形成了一批好的经验做法。在近期召开的全省低效用地再开发工作现场会上，石狮市和安溪县分别作典型经验交流，我市9个典型案例入选全省19个低效用地再开发典型案例。为深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神，加快盘活存量土地和低效用地，切实推动城乡融合发展从增量依赖向存量挖潜转变，持续增强高质量发展的潜力和后劲，现将9个典型案例分期予以刊发，供各地相互学习借鉴。

　　今日刊发——《泉州市数字经济产业园改造项目》

　　泉州市数字经济产业园改造项目

　　（再开发类型：原产权企业自主“零地增容”就地改造）

　　一、项目基本情况

　　泉州数字经济产业园是国家级高新区泉州高新技术产业开发区“一区十园 ”之一，也是泉州市发展软件和信息技术服务业的核心园区。园区前身为泉州市软件园，尽管坐拥靠近动车站的优越地理位置，却因周边环绕着城中村，基础设施和公共服务配套相对落后，建设进度缓慢未能充分展现其潜力。同时园区内的企业产能普遍较低，缺乏创新动力，未能形成强大的竞争力。丰泽区以盘活利用低效用地试点为抓手对园区全面重新整合盘活，从全面规划、完善配套、招商引资、政策扶持等领域进行探索，改善基础设施，提升公共服务，推动高新产业集聚，加强与周边区域的联动，从而发挥其地理优势，实现区域经济的整体提升。2023 年，园区先后获评福建省级人工智能产业园、泉州市重点专精特新园区。

　　二、改造模式

　　泉州市数字经济产业园的转型是一个典型的政策规划引导下的创新实践。园区对空间全面整合、一体规划，提升土地利用效率；通过提升楼层高度与承重，实现“工业上楼”，变“平方”为“立方”，提高单位面积的投入产出强度；运用精准的政策激励，激发市场活力；通过产业重塑，引入高新技术和创新企业；环境再造，提升园区的生活品质和工作氛围；智慧化管理，提高运营效率和服务质量。目前，园区内共有高新技术企业124 家，就业人数3200人，预计今年可突破 5000人。随着数字经济产业园的崛起，周边地区的城市功能得到了完善，居民生活品质得到提升，推动北峰片区产业从传统工业区向现代数字经济高地的华丽转变，带动了整个区域的经济社会发展。

　　三、主要做法及成效

　　（一）一体规划与空间重塑。“老厂区”承载不了“新技术”，也承载不了“新产业”。推动高新集聚，离不开新的物理空间支撑。面对原有园区发展缓慢的挑战，丰泽区采取了一体规划的方法，对园区进行了重新设计和空间重塑。邀请高端规划设计机构，以“连片开发”的思路，以规划布局为引领，按照“产城一体”的思路，将原软件园和周边环境融合考虑，重新规划为泉州数字经济产业园，规划总占地面积由 1018亩扩大至4230亩，总建筑面积由74万㎡扩大至369万㎡，综合容积率由原来的0.9提升至1.35，产业地块以M0新型工业用地为主，容积率都提升为3.0，同时配备了7%的居住以及商业配套，既提升了园区的承载能力，又为高新产业的集聚打下了坚实基础。

　　（二）产业重塑与集群发展。明确以“3+3 ”产业体系为核心的高新产业定位，加快 构建软件及信息技术、智能机器人、工业互联网等主导产业，并积极培育光电子信息等潜力产业。明晰产业链“上下游、左右岸 ”，通过产业链招商，落地了行业龙头企业，培育了具有创新潜力的企业，形成了产业生态。同时立足中心市区工业用地紧缺实际，坚持“工业姓工 ”原则，二期、三期可新增标准厂房 105 万㎡ ，全部建成可达 370 万㎡ 。通过这种低效工业园区的盘活利用解决了在城市变迁的过程中，工业用地减少造成的产业空间下降的问题，在腾挪出城市开发空间的同时，工业产业面积实现了不降反升。

　　（三）建设加速与定制服务。梳理辖区闲置、低效土地厂房资源，新建改造为标准厂房，确保项目谈成后马上落地、“拎包入驻 ”。通过驻点跟办、模拟审批、一线指导、交叉推进等多种方式，全面压缩工业用地出让建设等各项前期审批时限。通过开展模拟审批，仅 23 天就完成标准园区 A区“ 多评合一 ”初审，从拿地到开工仅历时 59 天，实施了“拿地即开工 ”模式，极大加速了建设进程。同时全面推行桩基先行、模拟验收等机制，一线调度，昼夜赶工，标准厂房“ 出地面 ”后以 8-10 天一层的速度实现封顶。同时，打破传统园区建设模式，园区二期标准厂房根据产业需求采取定制化建设，按照企业思路进行“私人定制 ”，对有入驻意向的企业，全力靠上对接洽谈，量身打造其高效适用的发展空间，深化产城人融合。

　　四、经验启示

　　1、园区按照年轻人“先有生活、后有工作 ”理念，从吃住行、教育医疗、文体娱乐等细节入手，建设幼儿园、人才公寓、星级酒店、休闲公园等，逐一配齐“食住康乐行 ”配套设施，打造时尚青年活力园区。

　　2、智慧化管理与服务升级，出台《加快泉州数字经济产业园高质量发展的若干施》《鼓励企业入园发展促进增资扩产的若干意见》等系列扶持政策，包括引进培育、产业用房补助、经营贡献、研发创新、资质排名、人才引育激励、招商引资和金融扶持等举措。组建了专业服务队，全程跟踪保障企业发展需求，全方位开展推介撮合业务，助力企业高效拓展市场份额。