【编者按】

　　我市盘活利用低效用地试点开展以来，各地积极推进，大胆创新，勇于探索，总结形成了一批好的经验做法。在近期召开的全省低效用地再开发工作现场会上，石狮市和安溪县分别作典型经验交流，我市9个典型案例入选全省19个低效用地再开发典型案例。为深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神，加快盘活存量土地和低效用地，切实推动城乡融合发展从增量依赖向存量挖潜转变，持续增强高质量发展的潜力和后劲，现将9个典型案例分期予以刊发，供各地相互学习借鉴。

　　今日刊发——《德化县美湖镇全域土地综合整治项目》

　　德化县美湖镇全域土地综合整治项目

　　一、案例概述

　　在盘活利用低效用地试点工作中，美湖美湖村、小湖村镇紧紧围绕“全域土地综合整治+”的模式，将土地综合整治与城乡建设用地空间腾挪、林耕布局调整、耕地补充、高标准农田建设、流域生态治理、全域旅游发展等结合在一起，将土地要素空间重组、耕地“三位一体”保护、城乡产业协同发展、城乡生态基础设施网络共建等统一到全域土地综合整治的工作框架中，支持乡村振兴与城乡融合发展。

　　二、项目基本情况

　　美湖镇位于世界瓷都·德化的西南部，是德化的矿业重镇、农业名镇，也是一个生态宜居的怡人小镇。美湖镇处于小尤溪流域上游，德坂洋溪、山富溪和东坑里溪三条支流穿谷而出，生态本底优越。耕地集中分布于镇区所在的小盆地，以水稻和蔬菜种植为主，包括茶叶、水果等特色经济作物，农业经济基础扎实。历史文化资源丰富，拥有第五批国家级传统村落美湖村，特色突出，闽中建筑特色独具，千年樟树王、龙湖寺等远近闻名。

　　三、主要做法与特色

　　（一）“土地综合整治+高标准农田建设”，捍卫粮食安全底线。按照“缺什么，补什么”的原则，通过实施田块平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、土壤改良等措施，建成宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收的“五化”升级版高标准农田,目前已建成1100亩。亩产也从800斤达到1300斤，通过提高耕地产能，增加农民耕种收入，直接受益农户1000多户。通过土地综合整治的“小田”变“大田”，形成1个千亩方、3个百亩方，使整治后的耕地布局更连片、农田设施更完善、生态更美丽，更适合规模种植和现代化农业生产。建立农业合作社、引入专业农业种植队伍，建立了长效运营机制，流转复耕撂荒地300多亩，确保了农田的持续耕作。促进了耕地数量、质量、生态的“三位一体”，为推动农业机械化、实现农业农村现代化和粮食安全奠定坚实基础。

　　（二）“土地综合整治+流域生态治理”，维护绿水青山生态底盘。针对小尤溪流域，美湖镇持续实施了水土保持、造林绿化、河道治理等各类治理工程，预计总投资额4500万元。正在实施的小尤溪支流河道治理工程主要涉及三段河道，分别为德坂洋溪、山富溪和东坑里溪。项目主要建设内容为治理河道6330.8m（河道治理轴线），新建或改建堤防8269.9m，新建护岸95.1m，新建或改建机耕路 4661.2m，新建穿堤涵管13处，新建及改造桥梁4座，种植槽加高442.1m，拆除了4座拦水坝。通过河道的生态治理，实施河道清淤、生态护岸、封禁、水保林、绿化带、水文化科普展示长廊等工程，构建大渠小沟立体水网，将有效保护沿河村庄及耕地，改善环境，提升水生态。

　　（三）“土地综合整治+全域旅游发展”，打造全域旅游名镇。近年来，美湖镇以自然山水、田园风光筑本，以土地整治、乡村治理塑型，以历史保护、文化活化赋魂，将自然风光、田园休闲和历史文化体验等各种资源统筹起来，大力实施“旅游兴镇”战略。依托千年樟树王、金书楼、厚房祖厝群、“美福”号观光小火车、大龙湖漂流等文旅资源，正逐步形成全面化、多元化、规模化的一二三产融合发展的全域旅游新格局。

   （四）“土地综合整治+人居环境改善”，提高民众幸福感。美湖镇全面推进抓乡村提品质行动，一方面加强水土流失、流域水环境和矿区生态环境综合整治，另一方面完善交通及市政基础设施，预计总投资1000多万元，补齐村镇公共服务设施短板，推进农村人居环境整治工作向纵深发展，全面提高村民的幸福感。同时，通过开展校地合作，组织华侨大学美术学院15名师生到美湖镇开展乡村振兴墙绘实践活动，给沿河岸周边的房屋墙体配上不同的彩绘，让农房外墙披上了“新衣”。丰收景象、乡村记忆的墙绘与民居巧妙融合，相映成趣。

　　（五）“土地综合整治+特色农业产业”增加农民收入。美湖镇持续挖掘美湖农产品品牌，推动特色化、差异化发展，通过土地整治，建设农田灌溉与排水设施、平整土地、改良土壤、配套农田输配电设施及田间道路设施管护，大力发展德化梨、明椒8号（魔鬼辣椒）、台湾甜柿等特色农业，建设魔鬼辣椒种植基地等多个特色果蔬种植基地，增加了美湖镇农民收入。

　　四、取得成效

　　美湖镇围绕乡村振兴的总目标，以国土空间规划为依据，以全域土地综合整治工作为引领，针对耕地保护、生态治理、三产融合以及农村人居环境改善等领域，采取“土地综合整治+高标准农田建设”、“土地综合整治+流域生态治理”、“土地综合整治+全域旅游发展”、“土地综合整治+人居环境改善”、“土地综合整治+特色农业产业”的综合整治模式，取得了良好的社会、生态与经济效益。

　　（一）有效增加耕地资源，捍卫粮食安全。通过林耕布局优化调整，可以拓宽补充耕地路径，缓解耕地保护及耕地占补平衡的压力，还可以提高生态质量，有效减少水土流失。美湖镇目前已通过全域土地综合整治新增耕地面积434亩。

　　（二）促进城乡融合发展，探索山区共同富裕的实现路径。美湖镇大力实施“旅游兴镇”战略，推进旅游休闲集镇、大龙湖户外拓展训练基地等优质旅游项目建设，打响“千年古樟”“仿古火车”“大美龙湖”等旅游品牌，目前已成功举办了五届古樟小镇民俗文化旅游节，农村活力显著增强。树立“农业立镇”目标，规模化发展村集体农业，美湖米粉、乌龙茶、台湾甜柿、大棚蔬菜、魔鬼辣椒等特色农业，农民持续增收。打造功能多样、业态丰富、利益联结紧密、一二三产融合的产业格局。做到了治一方农田、绿一方河山、美一方家园、富一方百姓，有力地促进了乡村经济发展和面貌提升，谱写了全域土地综合整治赋能乡村振兴的篇章。

　　（三）全面改善人居环境，助力乡村振兴和生态文明建设。通过开展全域土地综合整治工作，对区域内全要素统筹兼顾、整体规划、整体设计、综合整治，整合力量，集中资金，对农村生产、生活、生态空间进行区域内优化布局，对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准配置，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、整治有效、生活富裕”的美丽乡村，逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的国土空间新格局，促进乡村振兴战略实施。